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　　2007年，亭湖区法院经开庭审理于2007年11月20判决驳回原告知讼恳求。12月12日，他们又向盐城市中院提起上诉，市中院经三次休庭审理后，认为新都办事处向市建设局领取房屋拆迁许可证时，提交的相干材料存在一定的瑕疵，但基础合乎国务院《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定，最后决定驳回上诉。

　　因为天热，晒进阳光的凉棚里没有人，离凉棚不远的一个荫庇处，有几位妇女坐在长条凳上闲聊lv官方網。据介绍，这里天天支配居民值班。在谈及今年年初的那次特殊的攻防战时，居民们心惊肉跳的同时，脸上露出高兴的表情。这是面临拆迁以来，南港小区人唯一值得一说的“胜绩”。

　　仇寿富，今年56岁，家里6口人，除了他们夫妻俩外，还有一个82岁的老母亲，儿子、媳妇带着小孩在南

　　区法院、市中院、省高院

　　8月31日，拆迁布告上墙。有点失望的南港小区居民代表们把内容雷同的“急件”分辨寄到了北京和南京。9月8日，一封行政复议申请书递交到了江苏省建设厅。古代快报，也是在那几天收到快件的。

　　别墅刚建好一年

　　□快报记者倪宁宁盐城报道

　　“我们希望能够和政府，和拆迁人进行对话。”黄安斌说，他们的主要诉求都写在了那份急件里了。

　　黄安斌退休前是潘黄镇砖瓦厂的厂长，今年66岁，2007年退休。他们一家5口人，他原来料想的退休生活就是看看报纸、电视，带带小孙女。“我确定没打算离开这里。”他说年事大了，就不想离开“老家”了。

　　几天后，3月15日凌晨，新都街道办事处抽调了很多工作人员，包含委托的拆迁公司、评估公司等六七十人，在对面的南港社区集中后向南港小区走过来，预备对房屋进行丈量，结果受到了已经做好筹备的居民的阻挡。居民们把“拆迁人员”堵在各个路口，这种僵持局面一直连续到濒临晚上12点。第二天的情形与第一天差未几。第三天，也就是3月17日中午，新都办事处工作人员做了让步，中午就撤走了。

　　坚定依法办事

　　材料称：8月12日，在南港社区会议室进行拆迁听证，到会16名代表跟会外人民一致不批准拆迁，而市建设局居然不顾大众的反对，不尊敬民心，不从保护社会稳固协调的大局动身，公开违背国务院办公厅国办发【2010】15号《对于进一步严厉征地拆迁治理工作切实维护干部合法权利的紧迫告诉》精力第三条：“对不经由社会稳定危险评估或群众看法较大的名目，一律不得颁发房屋拆迁许可证”之划定，硬是强行迎风做出了盐拆字2010第34号《房屋拆迁允许证》，再次强行启动拆迁南港小区lv官方網台灣，这是名目张胆地与国务院对着干的守法违规行动。

　　而在这期间，居民们在布告栏里贴出了《严肃抗议请问九个为什么》的告示。告示最后写道：我们深深理解城市开发和大市区建设的意思，亲眼目击城市发展的局势，也理解拆迁工作存有较大的难度，但我们认为只有所有依法行事，做到公正、公平、公道，南港小区的拆迁工作会顺利开展，和谐安宁的局势定会呈现。

　　材料称：我们要求拆迁补偿资金必须足额兑现、一次性结清，不得拖欠……拆迁部门是要先拆迁后分期分批给予补偿显然是违法的。

　　南港小区148幢别墅仍旧命悬一线。

　　这份书面资料在当初南港小区的规划上与小区居民们的描写，在时光上有所差别，然而新计划取代实行未几的老规划，是大家的共鸣。

　　发动会后，居民代表决议搭建多少个常设棚子，作为�望哨，以防拆迁方，也就是盐都区新都街道办事处采用忽然“袭击”。假如拆迁的人来了，在�望哨值班的人就敲锣敲脸盆把大家都叫出来。

　　可是，事实并不像人们预计的那样发展。今年7月23日，盐城市建设局一纸新的拆迁通知贴到了南港小区布告栏；8月12日，又组织召开了新的一轮听证会。拆迁人照本宣科，与2007年的那次听证会比拟没有变化，南港小区16位代表，没有悬念地一致谢绝拆迁。这一次唯一的变更是，区人大代表来到了现场，但没起什么作用。

　　1998年，盐都县(2003年lv2012女王新款目錄，盐都县撤县变成盐都区)进行解放南路南延和盐渎路扩建工程。因为建设的须要，对处在施工范畴内的南港村和娱乐村村民进行了征地拆迁安置，安置地离原来村民的寓居地不远，也就是今天的南港小区。2002年9月20日，盐都县建设局颁发了编号为000992的建设用地规划许可证，正式认定项目名称为“南港小区”。这是南港小区的由来coach包包型錄。当时，盐都县建设局出具了设计图纸，所有拆迁安置户必需向建设部分缴纳押金，严格依照图纸设计施工。所以全部小区规格和作风都是同一的。

　　陈明表示本人之前已经看到了这份材料。应记者的要求，他针对这份材料提出的质疑和要求，逐一做出了解释和回答。

　　关于价格评估，拆迁工作是有程序可依的台灣lv官方網，我们是按照程序来的，

　　京打工。仇寿富是2005年拆迁过来，那一年6月开始砌房子，第二年10月搬进来住。“独门独院，走到小区边上的解放南路就能坐到快捷公交，到市核心太方便了。”仇寿富的话代表了很多南港小区居民的主意，一个是房子确实好，二是地段好，不仅交通方便，离市政府近，是城南新区的中心肠带，而且四周就是盐城最好的小学――盐城第一小学，有名的盐城中学的初中部也在附近。“你要晓得，农夫搬一次家不轻易，是一件大事。”仇寿富说，“我们不是菜篮子coach2012女王新款目錄，他们想搬到哪里就搬到哪里。”

　　9月22日，听证会在小区对面的南港社区举办，盐城市建设局、公证处、南港小区、新都街道办事处的工作人员和16位居民代表参加。因为居民代表的坚决反对，听证会在进行了10多分钟后，不欢而散coach3折包包。

　　快报记者那天是通过凑近解放南路的一条小路，进入南港小区的。后来懂得到，这个入口是目前进入小区的独一通道。而在这个进口处，居民搭了一个简易的“凉棚”。“这是咱们的眺望哨。”小区居民黄安斌先容说，“我们不得不防。”

　　陈明表示，目前安置到东进小区的被拆迁人，除了还没交房的51户外，住进去的家庭全体都结账结束，基本谈不上拖欠。

　　一连串失败的民告官官司

　　拆迁通告就到了

　　材料称：我们请求按法律法规参照同区域、同地块同性质屋宇市场价进行公然评估论价是正当的。可行政政府机关打算以先测量、后评估、再谈价为借口，指令评估公司以其限令的价钱作评估论价……

　　这仿佛是一个典范的别墅区，因为这个名叫“南港小区”的地方坐落着148幢、看上去截然不同的两层小楼；在老的盐城市舆图上coach最新款，这个地块也曾被冠上“别墅”二字。但是在南港小区所隶属的盐城市盐都区新都街道办事处的工作职员看来，这些别墅充其量只是一些一般的两层楼房罢了，容积率偏低，住宅间距离过近，没有花园，配套设施差……

　　一个更能解释问题的景象是，南港小区，简直每家人都给露天的院子搭上了盖子，实在这就是违建。居民们并不否定搭“违建”是为了拆迁时得到更多的补偿。

　　当时安置措施是lv2012官方kason新款目錄，拆到哪家，哪家开始搬迁，所以安置工作从最早的1998年开始，始终到2005年才停止。严中林家是2005年拿到建设许可证的。那年7月拿了拆迁弥补款后，严中林开始动工建房，历时一年房屋建成，由于装饰的缘故，他们家在2006年年底搬进了新房。“我记得很清晰，搬进去没多久就过春节了。”搬新家，过春节，严中林称那个春节能够说是双喜临门。可是没过多久，大略是2007年六七月份的时候，就听到了小区要拆迁的新闻。

　　据说要拆迁，住进来没几年的小区居民认为冤，才住进来几个月的严中林更感到冤到家了。于是严中林和几位居民写了若干材料到上级部门进行征询，当时江苏省信访办的回复是没有此事，而新都街道办事处也称没有启动拆迁。严中林松了口吻，可是，当年9月17日，小区的宣扬栏贴出了建设局的公告，称因实施南港小区拆迁改造工程项目，盐都区新都街道办事处，已经向建设局提出了拆迁许可申请，小区的居民可提出听证申请。觉得震惊的居民们聚在一起推荐了16位参加听证会的代表。

　　“九个为什么”中，有良多质问都与拆迁安置有关，这阐明居民们有可能接收最后“被拆迁”的成果lv官方網法國，但要仅仅住了几年新屋子的居民们畅快地分开祖辈生涯的处所，搬到“偏僻”的安顿地，他们心有不甘。

　　在南港小区采访期间，记者听到最多的一句话是愿望政府能够依法办事。南港小区居民实际上也是这么做的。2007年，10月16日，小区的5位居民以《拆迁许可证不合法》为由，向盐城院市亭湖区法院提起行政诉讼，把盐城市建设局(法定代表人：局长姜华)作为被告，把盐城市盐都区人民政府新都街道办事处(法定代表人：主任吴华)作为第三人告上法庭，要求判令撤销盐拆许字(2007)第66号房屋许可证。5位居民及代办律师在法庭上称被告显著违反国务院《城市房屋拆迁管理条例》(305号文件)第七条，申领《房屋拆迁许可证》必须提交“五项资料”的规定，用以虚代实、移花接木、指鹿为马的伎俩编制材料，发放了南港小区房屋拆迁许可证。其违法违规不言而喻：①无建设项目批准文件。他们以发改委“拆迁改造工程项目破项批复”(毫无建设内容)，代替建设项目同意文件；②无建设用地规划许可证。他们以内容为“土地收拾”许可证，代替建设用地规划许可证；③无国有土地使用权批准文件。他们以“土地前期开发，拆迁后办理相关土地使用权登记手续”的通知，代替国有土地使用权批准文件；④无实在、可托的拆迁规划和拆迁方案。他们以供给不实材料搞评估(以面积为例，拆迁许可证2.4万�，每户160�，而实际是3.3万�，每户224�)。以明显违背法律规定和不合实际的内容制作了拆迁方案和拆迁方案；⑤无足额的拆迁安置补偿资金。他们以与实际需要相差甚远的资金证明，(市场评估价应在2亿元左右，而资金证明只有2098万元)出示补偿安置资金证实。

　　9月16日下战书，快报记者带着签满南港小区居民名字的那份材料，走进了盐城市盐都区国民政府新都街道办事处副书记、人大工委主任陈明的办公室。

　　9月16日上午，快报记者来到盐城市规划局，了解南港小区详细的规划情况。市规划局办公室一位姓申的工作人员，把记者介绍到市规划局城南分局。城南分局的唐主任，在得悉记者来意后lv官方網，拿出了一份书面答复：南港小区是1995年盐都新区管委会成立后规划建设的第一个拆迁安置小区，团体划拨用地性质，总面积约100亩lv官方網，1997年后拆迁安置户陆续建设，目前共有149户，大多数在2005年前建成，最后一批解放南路13户拆迁户于2006年建成。当时修建容积率很低(无指标)，修筑密度很高(无指标)。2006年，盐城市委市政府接踵出台了《关于加快城市现代化过程，做大做强中央城市的意见》和《关于加快城南新区开发建设的意见》，并于2006年9月成立了城南新区开发建设指挥部台灣lv官方網，承担城南新区规划编制和开发建设义务。依据现行控规，该地块用地为商业和居住，容积率为2.5，建筑密度为20%。根据城南新区概念规划，南港小区被列入拆迁改造规模，2007年9月30日市建设局核发了南港小区拆迁改造的许可证。

　　陈明对此解释道，国务院46号文件只是规定行政机关不能介入和干预，没有规定我们不能做拆迁人。陈明表示，如果这个项目由开发商去拆迁，居民要价过高，开发商又不得不许可的话，一方面开发商会因本钱的增添进步楼盘价格，这不利于房价的稳定；另一方面，这个项目的拆迁补偿提高了，如果今后政府去做像是桥梁、途径之类的公益性拆迁coach官方網，拆迁补偿也会随着涨。而之前，在南港小区周围的房屋已经拆掉，还没有入住安置小区的51户居民，他们的心里会怎么想呢？这很可能引发不用要的抵触。

　　材料称：申领、颁发“房屋拆迁许可证”材料，违规违法，平心而论。

　　陈明以为台灣lv官方網，南港小区的问题，重要是拆迁价格的问题。目前南港小区没有物管，配套设施不保险lv官方網台灣，没有消防通道。无论是基本设施，仍是环境，都与四周的环境心心相印，已经不能适应城市发展的要求。陈明表示，要解决南港小区的问题，办事处的同道必定要走下去，多和群众沟通，了解他们的诉求，在不违反政策和准则的条件下，多和群众协商，多作说明。而后向上反应，争夺达成一个切实可行的计划。信任南港小区的拆迁工作是可能顺利解决的。

　　但心里有最坏盘算

　　陈明对此的解释是，我们做了风险评估递交给了市拆迁管理办公室。市建设局，市拆迁办发放了拆迁许可证。

　　目前，固然新都街道办事处与南港小区居民都表白了要求对话的欲望，但是双方对拆迁自身(为什么要拆迁？为什么规划说变就变？)和拆迁方案的懂得和要求相差甚远。新的拆迁期限正在倒计时中lv官方網中文，盐城媒体今年5月份有报道说，今年盐城市区发展的拆迁项目共有100项lv官方網法國，其中有30项被断定为重点拆迁地块，南港小区项目赫然名列30个项目标第二位。

　　材料称：国务院办公厅(2004)46号文件第五条明白规定：“国度行政机关不得直接参加和干涉应该由拆迁人承当的拆迁运动。”南港小区所处地块是商品房开发，南港小区的拆迁行为是房地产开发的贸易行为……盐城市城乡建设局以“盐城市盐都区新都街道办事处”作为拆迁人实施拆迁行为时显明非法的。

　　一方面，他们保持不拆迁，“当初我们搬到这里是政府正式规划的，怎么可以因为新的规划就颠覆本来的规划呢。”华连香是以前南港村的老书记，也是这场拆迁官司的5个被告之一。虽然他们在法庭上败诉了，但是他们心坎中并不真正认可判决，他们对判决的公正性表示猜忌。“我们在法庭上和被告争辩，他们说不外我们。什么叫瑕疵？瑕疵两个字就可以解释他们所做的分歧理、违规违法的事情吗？”几场官司下来，华连香说“南港人”都成了法律专家了。另一方面，他们也做着“最坏”的打算coach新款長夾，他们盼望能够最大可能地争取到最好的“拆迁补偿方案”。

　　但对话大门没有封闭

　　南港小区，位于盐城市南部，附属于盐都区。

　　材料称：新建房屋“两证”(房屋产权证、土地应用证)，有关部门卡住不予办理……是对南港小区居民基自己权的侵略，是违法行为。

　　南港小区西面紧邻盐城市的主要交通要道解放南路，南面是盐渎路，东临大寨河，北面是环湖二路。作为一个畸形的小区，为了居民出行便利，小区原来有6个进出入口。因为没有物业管理，居民们也没有足够的平安意识，没有人专门负责“门卫工作”lv官方網。

　　陈明回应道，这个方面的问题，法院已做过考察，并依法作出了裁决。

　　小区前一道特别的景致

　　诉讼失败后，虽然心境懊丧，小区随时面临被拆迁的危险lv蜜語包包，但是很长一段时间的“安静”让居民们忘记了有可能降临的“危险”。但是，“危险”说来就来了。

　　黄安斌长年做管理工作，有较高的政策水温和法律意识，小区许多关于争取权益的材料都是他执笔起草的。“我们希望他们能依法办事lv官方網中文，以理服人，以感情人，而不是以权压人。”但黄安斌对远景并不乐观，他指着小区周围竖起的高楼对记者说，“你看，这些都是这几年立起来的lv官方網法國，我们小区都快被包围了。万一要拆迁了，我们希望政府尽快和我们对话。我们的要求，一是就地安置。既然这个地块是用来开发商品房的，是要卖出去给人住的，那为什么我们原住民就不能住进来呢？如果做不到，再退一步，货币分房，我们希望政府能够考虑周边的房价，考虑到我们住的是别墅这个事实。现在周边的房价已经快每平方米6000元了，别墅的价格已经超过了每平方米10000元。如果他们还是想用每平方米3000元来敷衍我们，你看，我们能够允许吗？再有就是生机补偿款能够一次性付清，不要分期付，我们不释怀。”

　　合法小区居民还在消化突入其来的“噩运”时，10月1日，国庆节，盐城市建设局在《盐阜民众报》上登载了拆迁公告。公告正式发布，建设局向拆迁人盐都区新都街道办事处发放了拆迁许可证，拆迁期限为2007年9月30日至2008年7月30日。

　　虽然经过法律道路“讲理”失败了，但是因为从2007年10月到2009年5月，关于此次拆迁一直在法律诉讼中，所以拆迁方也一直没有实施拆迁的详细举动。而拆迁许可证是有时效的，拆迁部门在这个期间不得错误拆迁许可证进行了四次延期。

　　好在面对快报记者，居民代表、南港社区、新都街道办事处，都抒发出了对话的志愿。

　　官民意识差距大

　　快件上印着一个大大的“急”字。这确切是一件辣手的事情，在进入小区的唯一路口，快报记者看到了居民们设置的、用来防备政府突然拆迁的所谓“�望哨”，这多少表明居民与拆迁人，也就是新都街道办事处依然处在一种对立状况。

　　陈明表示，政府在东进小区建了3000多套安置房，已经入住了1000多户，其中南港社区的被拆迁人占了80%。东进小区是南港社区的近邻lv新款3折賣，只有5公里间隔。市里的安置政策是绝对集中部署，不可能把一个小区独自放在一个安置区。而且，当初已经有80%的庶民都到了东进小区了，如果南港小区另行支配，对这80%的人是不公平的。

　　2008年5月，小区居民又上诉至江苏省高院。省高院将此案发还盐城市中院重审。2009年5月，盐城市中院宣告保持二审原判。

　　对统一事物发生认识偏差不是偶尔的，站在什么态度说什么话，是再天然不过的事情。对于南港小区的居民来说，这里是他们的家；对于新都街道办事处来说，这些房子是他们的拆迁对象。从2007年9月开始lv官方網中文，缭绕着小区的拆与不拆，小区居民与新都街道办事处已经进行了好几轮较量，因为居民的强烈反对，这个名为“南港小区拆迁改造工程”的项目始终没有本质性的进展lv官方網台灣。但是经过四次延期，2010年8月31日，一纸拆迁公告又一次贴到小区的布告栏里。也就是在这种态势下，南港小区的居民把一封名为《是谁竟敢疏忽法律公然与国务院抗衡》的快件寄到了现代快报。

　　材料称：市政府领导和报刊通信均文载，拆迁安置“按照就地就近安置的原则”。可实际打算方案是安置于距现栖身地六公里之外的远郊地段。根本无奈保障被拆迁人的居住前提。

　　�望哨

　　陈明对此回应道，现在首先是考虑安置到东进小区，货泉拆迁的方法，我们会斟酌，看看有没有变通的可能。有的居民说周边商品房已经都每平方米7000元了，这不是事实，南港小区对面的“棕榈泉”项目价格是每平方米5100元，目前南港小区邻近没有超过每平方米6000元的楼盘。

　　陈明对此表现，1998年开端做的规划，我不明白，这件事件以前他们也没提过。

　　2010年，也就是今年3月9日，盐都区新都街道办事处来了10多位工作人员，招集全部居民就在小区召开了“南港小区拆迁改革工程动员大会”。新都办事处负责拆迁的引导在会议上要求居民理解、谅解、配合政府的拆迁工作。他们表示，此次拆迁是为了加快盐城城南新区的疾速发展，是为了把盐城建设得更好。居民们，特殊是此前加入过听证会的16位代表据理力争，表示坚决反对拆迁。